拜登政府考慮對中國傳統(tǒng)制程芯片展開調(diào)查，可能引發(fā)關(guān)稅與進口禁令

根據(jù)《紐約時報》報道，拜登政府正在計劃以國家安全為由，在未來幾周內(nèi)對中國傳統(tǒng)制程芯片（legacy chips）展開貿(mào)易調(diào)查。此舉可能導(dǎo)致加征關(guān)稅、實施進口禁令，甚至采取其他貿(mào)易措施。雖然調(diào)查的初步行動有可能在未來幾天內(nèi)啟動，但最終的決定將取決于即將上任的總統(tǒng)特朗普。

此次調(diào)查的背景是，美國政府此前已基于國家安全的理由，限制中國獲取最新一代的半導(dǎo)體技術(shù)。然而，盡管這些禁令影響了先進芯片的生產(chǎn)，但并未觸及到中國傳統(tǒng)制程芯片。后者對于包括智能手機、汽車、家電（如洗碗機和冰箱）、以及軍用設(shè)備在內(nèi)的多個領(lǐng)域依然至關(guān)重要，尤其是在美國國內(nèi)的供應(yīng)鏈中。

據(jù)了解，中國政府正積極推動傳統(tǒng)制程芯片的生產(chǎn)，并計劃增加大量新廠產(chǎn)能。據(jù)美國政府統(tǒng)計，預(yù)計中國將在未來幾年內(nèi)占據(jù)全球傳統(tǒng)芯片新廠產(chǎn)能的近一半。美國擔(dān)心，這樣的產(chǎn)能擴展可能使中國在全球芯片市場的競爭力大幅提升，進而威脅到美國及其盟友的供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，甚至可能對網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成潛在威脅。

為了應(yīng)對這一局勢，美國政府決定依據(jù)《貿(mào)易法》301條款展開調(diào)查。該條款適用于那些被認(rèn)為對美國商業(yè)產(chǎn)生不公平影響或造成經(jīng)濟負(fù)擔(dān)的行為。美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）預(yù)計將很快啟動調(diào)查程序，最快于下周便開始行動。與此同時，商務(wù)部也在收集中國傳統(tǒng)芯片生產(chǎn)的數(shù)據(jù)，并建議啟動《貿(mào)易擴展法》232條款下的國安調(diào)查。

該條款主要關(guān)注對國家安全的潛在威脅，由美國商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查。商務(wù)部的一份文件指出，進行國安調(diào)查將向企業(yè)傳遞強烈信號，表明中國供應(yīng)商的成本優(yōu)勢可能并非長期可持續(xù)，從而激勵包括歐盟在內(nèi)的國際伙伴采取更加積極的政策應(yīng)對中國的供應(yīng)過剩問題。

盡管如此，《紐約時報》還指出，華為近期發(fā)布的新系列Mate 70手機，表明該公司在過去一年中幾乎未能在更先進的芯片領(lǐng)域取得顯著進展。這些芯片主要由中芯國際提供，而美國商務(wù)部也在近期宣布，已經(jīng)確認(rèn)向臺灣的環(huán)球晶圓公司提供4.06億美元的政府補貼，用以大幅提高美國本土的晶圓生產(chǎn)能力。

總體而言，拜登政府的這一舉措雖然尚未確定最終實施方案，但卻顯現(xiàn)出美國對中國芯片產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的強烈關(guān)注，并可能對全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈帶來深遠影響。

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