上周,拜登政府決定與中國續(xù)簽五年的《美中科技合作協(xié)定》(STA),此舉引發(fā)了許多共和黨議員的強烈反對。共和黨議員認為,這項協(xié)議可能成為中共竊取美國先進技術的漏洞,并對美國的技術安全構成威脅。
美國參議院外交委員會首席共和黨議員吉姆?里施(Jim Risch)等多位議員于12月19日聯(lián)合致信美國國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken),表達他們對該協(xié)議續(xù)簽的強烈異議。信中指出,美中科技合作的“意義已經(jīng)不復存在”,如今繼續(xù)執(zhí)行這一協(xié)議將使美國的科技研究和技術成果面臨被竊取的風險。
里施與其他簽署信函的議員認為,在拜登總統(tǒng)即將卸任之際延長協(xié)議,實際上剝奪了新政府重新審視協(xié)議內容并采取必要行動的機會。他們強調,這樣的續(xù)簽舉措可能會使即將上任的政府無法在關鍵領域進行有效的政策調整和談判。
這份協(xié)議最初簽署于1979年,由美國總統(tǒng)吉米·卡特與中共領導人鄧小平簽署,旨在促進兩國在農業(yè)、能源、太空、健康等多個領域的合作。協(xié)議簽署時,中國在科技領域遠遠落后于美國,而冷戰(zhàn)背景下的美中合作被視為對抗蘇聯(lián)的戰(zhàn)略措施之一。自簽署以來,STA協(xié)議每五年進行一次續(xù)簽,最近一次是在2018年。
然而,隨著美中科技戰(zhàn)的加劇,尤其是在近年來美國對中國技術封鎖和制裁的不斷升級,許多美國議員對這項協(xié)議進行了嚴密審視。他們認為,中共可能利用該協(xié)議竊取美國的先進技術,尤其是在軍事和商業(yè)領域的應用。具體來說,共和黨議員對農業(yè)部與中國實體在無人機技術和軍事相關領域的合作項目表示深切擔憂,認為這些技術被轉用于中共的軍事用途。
美國國務院則表示,新的科技合作協(xié)議已經(jīng)縮小了合作范圍,明確指出只涵蓋基礎研究領域,不涉及關鍵技術和新興技術的合作。但共和黨參議員對此并不信服,認為這些措施不足以有效防止技術轉讓和知識產(chǎn)權的泄漏。
此外,眾多共和黨議員還指出,拜登政府在其任期的最后階段推進協(xié)議續(xù)簽,顯然是為了限制新政府的決策空間。他們呼吁在2025年1月20日之前暫停協(xié)議的續(xù)簽,表示如果拜登政府確實相信新協(xié)議能夠保護美國國家安全,應該向下一任政府充分說明,并由其決定是否繼續(xù)。
隨著美中科技合作領域的持續(xù)爭議和兩國關系的不斷緊張,未來是否繼續(xù)這一協(xié)議,將成為美國政府在科技安全和國際合作中必須作出的重要抉擇。
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